5 v8 F9 ~6 K6 V! R' J2024年7月28日，当时还是共和党总统候选人的特朗普，在比特币2024大会上表示，如果他能重返白宫，“将把比特币列为美国战略储备资产”。! `/ W% b; L M6 A+ Z
4 B3 [9 U6 z% N, c' N/ G9 G X对此，美联储主席鲍威尔回应称，美联储无意将比特币纳入其资产负债表。鲍威尔强调，根据《联邦储备法》，他们无法持有比特币，并且不打算寻求修改相关法律。 $ T$ s% o* N" X |$ F9 H - d7 m; y3 t5 v1 u他还表示，这一问题应由国会来考虑，而美联储不会主动寻求改变现有规定。6 e' [( W+ E; `
! R0 E: ?' @8 S. O) y. I由以上情况可以看到，比特币“入储”最直观的症结在于法律程序。: n$ B" _$ h4 _/ W
6 c+ S, c1 R6 y# l+ M. M正如鲍威尔所言，《联邦储备法》从根本上限制了美联储涉足比特币。法律条款对于美联储可拥有的资产有着明确且细致的界定，而比特币作为一种“去中心化”的数字 2 _- R+ C' c3 g0 h1 X" ^7 t! W ; E" ]* [4 l9 U) N/ d! z0 {货币，与美联储所需要的资产性质不符。+ H" N0 {" j1 u4 w
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从美国ZZ体系的权力划分来看，国会拥有立法权。这意味着，美联储能够拥有哪些资产，需要国会制定或修改相关法律来明确。美联储作为独立于ZF行政分支之外7 l9 e: O4 |% _. Q. @
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的中央银行，虽然有着制定货币政策等诸多重要职能，但在资产范畴这一关键问题上，必须遵循国会通过的法律框架。 , D( Z; ^1 @& r4 c1 n( J% g8 h5 C$ O% H! y% k/ }7 B! J, Q
那么，比特币究竟无法满足《联邦储备法》哪些限定条件呢？ D4 Y& X0 A4 U$ s7 t! D( f' ^ 6 o/ \% y& S: X' W% n$ ?这就得从何谓战略储备资产说起了。+ r! v/ h1 V ^- I1 [
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所谓战略储备资产，是指国家或地区ZF持有的关键性资产，持有目标是应对经济波动、金融危机或地缘ZZ风险，维护国家金融稳定、经济安全和国际竞争力。根据/ h6 {2 Q* s$ x S1 ~! J
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现有规定，这类资产需要具备较高的价值、接受度、安全性与稳定性，并且要有充足的流动性。- X9 A! n6 f/ n, d
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传统的战略储备资产主要包括三个类别。其一是黄金，凭借相对稀缺性和较强的抗通胀能力，黄金在很长时间里都被广泛认定为“适宜的价值储藏工具”；其二是外汇储 6 n" `. n* E7 ^( O1 s* O $ Y4 u0 b1 Q- V/ b, X8 g2 G备，各国都会选择币值较为稳定的强势货币作为储备货币，如美元、欧元、英镑、日元等，当然，美元作为当今国际贸易结算和支付的重要手段，是所有币种中最为强 1 k# T P b+ d j% l) ~8 D7 Z5 ~9 R
势的一个；其三是特别提款权（SDR），它由国际货币基金组织（IMF）根据会员国认缴的份额分配，是一种可用于偿还国际货币基金组织债务、弥补会员国ZF之间 ! A4 R: m- x% S& h0 R' i/ p' Y5 h0 n+ v7 ]+ _
国际收支逆差的账面资产，价值由美元、欧元、人民币、日元和英镑组成的一篮子储备货币决定。 / u. x# L& E5 Q3 W , g7 E0 v- H. J8 G- H9 h. K u而比特币虽然在较高的价值和充足的流动性方面都满足要求，但在安全性和接受度方面的评价是分化的。尤其是其匿名性，会给ZF监管和调控带来极大挑战，这也使 ) B; o1 Y: ~% G' `5 [! B' b0 ?$ u8 V5 \; d. Q' B; H
得各国对于比特币的态度南辕北辙。至于稳定性，仅看从2024年11月6日特朗普宣布胜选至12月5日这1个月，比特币价格从不到7.5万美元/枚一路上扬突破10万美元/枚， ( ]! ~# g* k7 R+ c9 k : z1 O2 K8 u, d) R+ y" n. n和稳定能挨得上边吗？倘若美联储将比特币纳入其资产体系，一旦比特币价格再度出现大幅起落，很可能会对整个金融体系造成冲击。因而，从战略储备资产的性质上+ a& s9 C4 V) Q
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说，比特币确实不是合格的选项。 6 X9 t( b3 g, W' z! m$ w9 e" F; K. S A6 u
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再进一步说，比特币究竟算不算货币，也是一个值得讨论的问题。 # X& c! l7 L1 }$ L0 P 4 \3 }& [( c* o1 U+ E' Q2 n. X对于货币的性质，经济学上素有不同观点。比较主流的观点有两种： 2 ]- a8 O, l x 3 u3 V2 U. P8 Q; ]第一种观点认为，货币是一种特殊的商品，本质上是一种可以用来交易的一般等价物。基于这一观点，货币最主要的职能就是交易媒介，至于货币数量、发行方、币值都) u" U3 N& D! H" L
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没有那么重要。如果以此来衡量，比特币多少已经具备了“事实货币”的属性。; j u7 D- l, J5 M$ H% Q
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第二种观点，也是当前认同度更高的观点则认为，货币不是商品，其本质是信用。当今世界上信用度最高的无疑是各国中央ZF，这就是市场普遍信任主权货币的原因。' X p% H d( ]% \5 E9 {
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说到底，人们信任的并不是那些花花绿绿的钞票，而是其背后所隐含的国家信用，而国家信用的背后又是一个国家的经济发展水平以及ZF征税能力。如果以此来衡量，& G8 X. x) [% O3 ^& r+ B' M
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比特币作为一种没有主权信用背书的加密货币，难当货币之责。 - Z6 ~: Z4 ^, Q$ f. g+ F: P6 t A6 A# {3 P- ?* e% ~
不过，现实经常比理论有趣得多。早在2021年9月7日，位于中美洲北部的国家萨尔瓦多就颁布法案，成为全球首个确立比特币法定货币地位的国家。该国ZF还推出电 ; n$ w/ ^* d% h: B" E6 l ' s8 S. `4 S, a b9 [: y子钱包Chivo，为每位下载用户预存了等值于30美元的比特币，一举将比特币纳入国家经济体系。 ( {3 k* t6 B4 Y u* R$ L: k: k) n1 G0 c6 R& w8 Y3 j
每逢比特币市场波动剧烈，萨尔瓦多ZF总会通过社交媒体发布比特币购买公告，为市场注入信心。据外媒报道，目前萨尔瓦多依旧按照每日买入1枚的节奏“定投”比特9 J# r; M7 C9 K9 L' J7 L- @0 z