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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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S- n% q! T0 I' b) Z
1 V4 u( M2 g |( b' i
) W$ K5 L% _9 p6 P {
% ~8 i- Z2 R- J1 H1 m2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
2 j0 m$ d6 K1 w8 P2 y( P
# j0 S1 m! [, `7 f& w 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:6 k9 D3 y! ~- _) K6 f
0 B p; T3 R5 |9 S: H1 f @% z 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?9 Y# Y- U! P$ ~5 G
$ K7 t2 ~" y/ u1 L
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
% S) X1 w6 P6 H# `
- c9 D# F) I* P: z 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
) O5 A* U2 I2 r' ^
; B0 A1 h' A2 M* V# |4 V9 ?" L- o( O 2. 在家办公算不算营业场所? m0 k& |# l c$ X
+ y0 W O5 W9 ?- _. O) O2 V5 b MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
/ U3 b6 a' _. a$ K! w* b4 O) F i$ y: u/ ~- O1 I- r- P0 U% j% y
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。. |& E+ |/ p8 Q/ T8 D' v% g
Q/ k& T% i5 g! j E4 y1 w) I 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?( S# D, \! [# m- p U
/ Q, z2 I" M) v8 v1 X
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
3 [3 p' f* |! j! g4 ?5 S/ O6 r- {- ~$ `
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
. W) z2 @$ ~4 E+ e
' H' V+ V# m' `3 `5 C MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。: |* T, U% j0 s/ }# [6 N2 h
3 c ^7 ]% R, d* L/ x! l, A; F* D
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
+ y0 h% Y( a' \; ]' t3 s: I+ N/ t7 V" `- W2 `+ Y+ D" X, ~6 B# S
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。% c$ k( d+ P& c% Y6 B. l
' L2 Y% t( ?8 @+ a
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。! ~) [ m1 W: G) ]3 a
) Y" e( q- h. }9 F- p3 v( @$ J MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。+ G. D6 }& P3 n& G4 D1 T
) ]1 f3 o! N9 D% e 5. 谁得申请执照?1 B+ y L% W$ M* z; |. X
+ |( e' c! M. { Q
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
7 h7 @) a7 N1 c9 [- k5 e9 V
' J! V5 T; ^- ?2 G 豁免情况:
0 _8 h6 j! F/ ~5 J/ T1 n8 q& P, t" S& X
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照2 P! x+ p4 `9 E: a
% [/ h; w L G- `9 k. Y- Y
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
. m1 J1 D" F2 G3 H j3 S
) n+ C2 P7 \4 f5 U MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。0 C) B: W# s4 l- u7 D6 u5 g# Q- `. {
: F4 L7 a; f4 s( }. [. e
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
) N5 b$ S1 K W. V# p, |, \& i; n9 c( S# w, L
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
: g! P+ i. O0 M1 u$ h1 N; K: ^+ y0 t) ~$ x) X
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?9 Q* Q6 j, d3 u" c7 `, b5 D, U
- o3 p# B1 ~9 J# J9 d7 n$ L. K
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。8 I9 h3 \3 L! H( S& F; m
[2 j/ U$ ` ?: \; W, Y
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。- o* d0 k3 }$ z3 f/ R: d2 o
8 N* \! o0 j! _5 j
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
4 c" ~% m K8 B- J. E8 Q0 l% o
4 o' Q1 T: V) p& l' ?9 i 8. 账户服务和转账的规矩有多严?
$ n1 P; G% {1 Z+ N `$ v5 T3 ?6 w4 y- f, f9 S- M- A5 M
MAS 的说法:
& A4 h$ ~+ V- x9 i) m. f. H' z2 S B$ u- X; o
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。) `5 e6 k c. ^1 m1 w/ H3 }
& F+ g; ^' {$ t; z
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。9 Z& X2 u# H6 H- a: a
8 v. g4 d* _! D
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。4 ]8 z+ Y* [9 c' Y* K7 { ?
, U! a3 [ ?& H/ X# b
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
; d- `; L s; y- Z3 g! E& w# }3 y: e- e" }8 x0 A4 @
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?$ X, ?5 z6 ~+ d" o! q3 |) z% y7 v
& A" U: n" [, V' ? g. z/ b MAS 的说法:8 Z% w2 w9 L2 K( X& _
4 E. O2 G2 N4 l; L
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。) O g+ k% }, w8 w1 D; t
; r$ ?) W9 r( b8 c1 k) j 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
) x }) p3 F! _* j5 f- E" L8 u/ R4 ]$ X
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
4 l1 U) I6 T6 }+ Y% o# V6 m* i/ q/ b) Y
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。 ]" H2 j: s. k* E+ Z o. _- v
5 a: S+ E4 y3 ~* C) s) R4 r% E
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?! w$ S' ]5 k" L$ S
0 P9 e, p. y! U% M& g' G MAS 的说法:
' h- P( u1 i1 |8 v. R
2 w$ V, Z/ U4 U4 X- ^$ u 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。* E% m. \$ H% p( n! S' d
: `4 z& H. p* d4 P$ L @: K 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。2 M# X1 E, `& { g0 N5 e
% W9 o3 T7 S. ?, t9 _& B 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
+ {) \$ ?( x1 c6 u4 M+ w
( W0 x7 Q4 ^8 N1 A MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。9 Z2 J6 D1 s" z
/ G( y7 Y) A1 b* q4 o 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
/ N, d$ G. J" Z4 p, `
. B# h9 ~ S: L' @1 h6 k# w8 a3 A MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。* f; V _: [: A& m% J% O
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。2 M! ?+ _$ T, N. U/ ]
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:; A6 V# b8 k( l1 Y% N! |9 K% L. E9 ?' B
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 , y3 }* H8 i) l/ [. B
4 V4 e6 i% e7 V. G 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 # f6 B, W1 p% J
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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持有《支付服务法》(PSA)牌照
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5 o" w( ], L5 U& u! `- J 被 PSA 豁免
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; e9 O$ X7 j6 L 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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Aiying 行动建议:& ?4 Q( r' m% |' E% p! L: Z
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。5 `% J( Z) G, @. [6 S. Y+ y: C
- D4 p" I. W+ l 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。
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多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。' V; y" ^7 [$ ?3 y) d* A
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关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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