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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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0 C/ v% |8 Q1 a' a. ^; k) g4 w/ c! H2 }/ G% L' p, I$ G% g
P$ ?# X4 i: }% V5 x w& F2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。 A9 |4 O. }7 ], P4 T3 F
3 r# W1 c: B" U4 n, F 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
# X1 P4 g) y n- f! b1 {+ H- q6 z; B) ?1 O: s/ U- g- N0 o
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
( O5 C1 e. l. I" Q$ ^- c4 ?. B, H& @- z: _* {7 R2 K ^
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
( p& n; z W4 v8 B- y+ [; W1 d- k6 ^ k* I. `
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。# [+ O- J4 m6 z' Q6 h
0 _1 ?- g+ g8 J. u7 k6 ]3 n3 J
2. 在家办公算不算营业场所?* _& q' t" S4 M( ?
- W' s2 Y- K" h! {: @. |8 W MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。" _" }3 a- d6 ]
7 C5 a/ G1 F' S
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
( Y! C. P" j) m, h! d3 r0 h2 G/ m# h9 `1 k; A
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
d8 r- Y5 H V; I( f# w. W# g% ~/ |, Z& U
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
+ }& }, _0 u ?% t1 }
2 g) `- G& o. f2 y" v 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。0 L; q: k6 ~+ _
7 t8 L7 a' S9 F' Q& [" ~, A4 B MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
3 n* f, _6 u6 o8 d: P* X3 y9 \' z- O5 B# o, ` M
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?% C9 o( X1 l" B6 S% j9 P+ l2 E
4 [ c* B' ^ i* O" B* r
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
7 J% j) [2 w J- \; M
* p* `2 u) J8 Q3 b+ X# V 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。0 U* e) M% x: h* x2 ?8 G
3 }" |* e8 }* j0 @3 o MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。- U- e) H' B! M5 L: N& h# g% G
0 O+ {# d7 y7 d! Z P2 I. ?
5. 谁得申请执照?. H! P9 z- A" d6 Z
9 [4 \1 {8 `" z$ L1 y% x7 \% A MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。8 s5 o. d( \0 r% i/ a4 B% x
9 b w) i+ Z5 h2 C# k" T 豁免情况:( x$ ^, Q; E: G$ D9 M; k+ ?
$ `4 x W& ]0 U! L+ Y2 ]" l
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照4 p) V8 @) p) x, a. t
2 k0 G) u Q/ D5 W
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?# o$ I5 m) N+ j" M
. w& [; \. X" A7 f
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
% S, L, X: ^& a, H$ I/ ?& g4 k. `, _; Y- K
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
7 ^0 b* ^0 G, Y1 \! H& W
+ Z5 B0 P; v2 }" o- [ MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
' ^0 Q! `1 s+ _
+ V% `- e0 g3 ?3 R+ | 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?; W; s6 ~( e: N- j
! n6 B. a7 g3 j+ `+ n MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。, H1 E: Y! Z( c
. z5 L- }% ]! n* A; V; a
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
2 z X! R, A0 W' n* n: b( J3 ]5 b+ T; D! g' I; X c
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。! e3 v9 t$ {. N/ B, U2 c2 ~
7 Y L: L- f1 e0 E+ f 8. 账户服务和转账的规矩有多严?
# C" d% i7 e# | n8 R/ T# `, J5 H" e+ @5 L) W. k3 \: } b' S
MAS 的说法:
2 W5 T( d& }- @
2 b0 g( U4 h+ Q 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。! _. p5 q2 r b
8 |' y4 B9 x; y, B" m; L 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
1 n% f" X. Y( Z' s8 |" K
, \) ?( J/ L& z- Y$ \3 Q5 j- Q 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。) {1 g7 t" K- \! u
# W1 z2 L8 ]6 S" _# ^
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。3 e- _. X- d6 G5 b( X
" |# @0 D' b5 W+ [5 V/ k
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?6 f5 Z# j7 f- |; n: |) `
& \( T+ W# U/ j' {3 G/ H4 K
MAS 的说法:9 X6 M# X" E6 p0 j! Q
' n A0 d; J' p& @/ R u( N8 w 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。1 H" d9 S% K8 h7 r z- M
/ I4 F) t" w4 S- B$ B3 c# ^( W 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
, `% j; }, O# p" M' _- d
" m) q" e* X& F9 Y5 {. f 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
, S; u" L8 C4 o3 r, g+ ~9 ~5 Z$ k( M6 R! [2 h6 f6 k
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
; u# B0 c1 w, D! Z% h, O9 e+ R6 Y" i& m" Q' A, c+ V& W& X
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
% q8 s0 C4 I% u8 P& V# d" t! T" l
- P/ V- v' M2 P' `6 H MAS 的说法:
( @% F2 {" h1 H3 _, E% ~( N. i, k7 c; A; J$ o
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。" s: i# ?! }/ V' c |3 g/ ^0 v
- h8 @) \3 K& D8 z: T8 a
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。2 h* i! Z' ]4 x" Y
- h7 I# i. k5 c$ @9 M6 [. C/ c
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
9 {1 e- I1 a( L% k# L, j `) S. T; J' e
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
. H3 C4 T3 I& g9 g& c! F( \
& _7 g7 ~" P; f* S8 e 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
7 o H' ]' l5 a2 z2 p
5 v2 h9 \$ m9 o; I MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
; q5 N# q; O$ E: {6 K. k" n. P. H5 {4 ?3 K6 ~
企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。; \% _1 \# X' p* L: c( D: N
G: H# t4 E# O/ ~% }, C$ { MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。% y# I K0 J0 f) r) Y0 F/ G& L
8 U6 h$ S P. { 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:3 @/ ]% g2 q# ~) |
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 1 k+ C9 \/ I9 ^" x5 o9 D, L
/ ~; P+ r& M" @9 `3 l& Z" x5 T9 S 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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! e/ t+ H7 C# K& S% T- D 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 1 K7 H0 |' d, R# R b0 q" r
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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8 a+ W0 N. n! v7 C 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险! ~: L! _' Z+ z4 \
2 M' w2 k, W* g9 @; [& N9 H: c9 o 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:* ]2 L3 P7 D8 j1 ^, r
, N5 t* a9 W! ~" A) r% z4 R
持有《支付服务法》(PSA)牌照
" a- {, ?" ]% i. X; w) l% q8 |& U/ w) A" r- c3 t1 k1 k
被 PSA 豁免
" O! k; X+ u' w1 I' Y/ r( ~# g) H# W0 w* }3 Y0 F
持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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Aiying 行动建议:- w3 }) K$ ?7 s A, z* C) r
' }1 ^- S* O p u7 r( r$ D 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。8 q/ U$ B9 Q* [- {+ |% m
+ x3 u& M7 N/ N3 t 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。3 C- l2 T$ M( F$ x T. _ W6 z f
6 w9 _$ L+ x1 ?; @* e4 t: f 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。" M+ k% S% \. ?4 r0 J% b
( P2 d. L n( K Y
关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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