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1 l( B( A$ v. l+ n U; z
; w+ X8 S s* e7 T: k 继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护0 N$ T1 l7 i; {6 n6 D
( Q ^# @1 F- X
; s! z5 P6 `8 j0 n和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。
) I( S8 ?& M" ?6 V; Z5 f! I# X3 t( v
" y7 S) K( x- R2 m. | 从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。- d( m; c: k8 U G, P1 K3 u
4 e+ T5 K+ x l/ d! {8 B 据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。
1 u; t5 O" q* A7 S# Y) u
/ q/ T: b6 `7 A# g8 HZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。
) w/ Q) l6 l0 K4 s1 _ ^+ \0 [8 x
! Y" ^, r4 f" ~6 Z; u* b现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。
- K( Z; l8 g& U9 b% J" ^
/ O1 H# r' n& ?' [! y8 [ Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary
+ t$ Q% ~2 A8 P" \: O0 `3 k5 ?' K7 w1 I3 M7 d
Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。- C2 D1 M$ n) N4 E& |
( u1 k6 C V# @. X( m% _# ]/ P
此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。% {) o8 ~# p5 d/ c: V8 d s
6 [) S# t- W' j “最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报
- N+ q/ G7 F8 P
6 h2 J& g, u" C5 T Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。1 h& c9 I: W4 K& n" J+ e
9 B. y1 O0 u. w4 w8 ~6 g
这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。, Y6 {- x/ Q2 y' W5 e) _
) g" |8 E" p% b, C X; a, p9 e; U 而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。4 {# a) L& \0 T
% B/ _" d6 l; i; A) [( H Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”+ ], t( @; p) q* X: ^6 s
+ W8 l9 k0 l ]7 \3 q+ i. @ 他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。
q4 H3 u9 z3 b$ S
" k% v' a- B; D. r Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。
# @" h. c; B/ l Y! n6 o2 [. p6 {0 A# h4 } @* [% `
他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。) @. {( r/ a. @) O1 E! g" L
' e9 T) ]- q$ M, ^% d
批评欧洲模式,反对“ZZ潮流” i$ l" I3 F o5 ?& W8 r8 q
! q+ t! V4 d9 p5 ?4 A b+ _ Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。# X. J$ D( U, u- D+ T
5 V. A8 F. f6 `, F7 i
他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。/ D: k" o2 T' S- A* K7 W4 Q
4 f& C& K3 Z" a1 i4 _% J Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”# e# s3 {5 U# I
; ?) a* O, l. C
他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。9 R) j2 v( N) z1 V" w* m
; b8 M: C- ?9 m3 Q2 C5 \$ R+ { d0 U7 ~
投资者担忧透明度受损
6 _+ \/ i0 M/ z- e- H7 K0 p) ]2 z- s& |+ g, Q% N" B
然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。
0 F1 e) \0 O& w! V4 [1 A2 C8 {! D
1 ]7 M& A' E5 @ 这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。. Z6 w$ j0 x1 d& m7 q! t
/ a! N0 m: a8 C- y W% a
他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。/ C% ], z# [0 ~; T, \
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