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解读俄罗斯通过的新法案:9月起允许加密货币用于跨境交易和交易所交易-转载
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2024年7月30日,俄罗斯国家杜马在第二和第三次审议中通过了一项法律,允许从2024年9月1日起,在跨境交易和交易所交易中使用数字货币,作为实验性法律制度(ЭПР)的一部分。这以太坊(ETH)和稳定币(如USDT)等,而不仅限于中央银行数字货币(CBDC),这标志着俄罗斯对加密货币态度的重大转变,也为数字货币在实际应用中的可行性和风险控制提供了实验平台。Aiying艾盈将结合历史背景,详细分析俄罗斯加密货币政策的演变过程,并探讨未来的发展方向。
. i) ]5 T7 }+ b: Y3 ~1 @% k3 k: ]* x: K" D9 u
一、俄罗斯加密货币政策的起源与初期态度
& ], x* g( v) {' k" X3 m- N
( a3 n* Y, ? d" [9 F# v0 M在2017年之前,俄罗斯ZF和中央银行对加密货币持非常谨慎的态度。加密货币被认为具有极高的风险,主要担心其被用于非法活动如洗钱和恐怖融资。央行多次警告公众不要投资比特币等加密货币,指出其价格波动大,存在较高的金融风险。
) D$ b) G5 t3 Y9 L" [
" n+ T4 h& q& y/ V4 c4 h二、初步监管框架的形成4 P# X# a, C% ~$ v: p9 T$ ^3 ~
" B$ r) M# ?- N0 o; u2019年,俄罗斯开始探索如何有效监管加密货币。财政部和央行在这个问题上意见分歧,财政部主张较为宽松的监管,而央行则倾向于严格控制甚至禁止私人加密货币 (The Moscow Times)。2020年,俄罗斯通过了《数字金融资产法》,这部法律承认加密货币为财产,但禁止其用于支付商品和服务。此举标志着俄罗斯在加密货币法律地位上的重要一步,但具体的监管措施仍需完善。
6 {; {+ K/ b; z( u
3 Y/ l) O. m3 w. _2 @1 M# n$ f2 V三、2021年的进一步完善和政策冲突" [ C6 [. o0 V
6 r8 `2 r& p% N. Q* I1 i# J0 d7 j在《数字金融资产法》通过后,加密货币交易所和钱包服务提供商被要求在俄罗斯金融当局注册,并遵守严格的反洗钱(AML)和反恐融资(CFT)标准。然而,央行和财政部在如何进一步监管加密货币方面仍存在重大分歧。央行提议全面禁止私人加密货币,而财政部则主张更加宽松的监管方法。2022年,普京总统介入,呼吁两方达成妥协,并强调俄罗斯在加密货币挖矿方面的竞争优势。* `: f# s, h& {, ^+ h2 K) ]- U0 f
" d3 a! @4 N0 c! }0 L0 P四、最近的政策发展和实验性法律制度) q+ H9 p" @ r
* y+ w) ^8 T& u6 e8 _昨天发布的这份法案确保了在金融市场数字创新领域中,ЭПР机制的运作。同时,俄罗斯央行被赋予了作为ЭПР领域主管和监管机构的职能。此外,文件还明确了央行在某些情况下需要与联邦金融监管局(Росфинмониторинг)、联邦安全局(ФСБ)和俄罗斯财政部协商批准ЭПР方案。央行将监控ЭПР发起人的活动,以发现可能对国家防御和安全造成损害的风险,以及洗钱和恐怖融资的风险。一旦发现这些风险,央行必须在不超过10天的时间内通知联邦安全局和联邦金融监管; N% l% T- T3 n4 G
' q6 h' H- K, w1 t- S! Z1 e4 ]现行法规禁止在商品(工作、服务)的结算中使用数字货币。新法律作出了修改,允许在ЭПР框架内,将加密货币用作外贸活动的支付手段。ЭПР方案中需明确参与者的权利和义务,以及外汇控制机关和代理人的职责。5 z9 S/ i5 a! X: a3 A
* n6 Z: z9 S; g. E' v
在第二次审议中,国家杜马支持了一系列修正案,包括允许在ЭПР框架内进行加密货币交易所交易。ЭПР方案中必须规定加密货币进入(退出)交易的程序,明确组织者的要求以及交易系统进行此类交易的情况。
* b$ \7 Y2 d7 X5 ]( `! i& u
3 x9 N4 M) ]# Q俄罗斯央行在ЭПР框架内被赋予了基于国家支付系统(НПС)创建数字货币操作电子平台的可能性,制定其运行规则,以及对其运营商的要求。
' i; U O" s0 `) S, v" h) }- ~4 V$ z% Q- `( [0 N
因此,与最初版本不同的是,俄罗斯央行将能够从今年9月1日起进行三个实验:使用加密货币进行外贸结算、进行加密货币交易所交易,以及基于国家支付系统创建数字货币操作电子平台。7 J" Q1 c; ]" J
4 B; I4 P3 q" J" O
五、俄罗斯加密货币市场状况$ Y) m( s/ Q( u* `$ ^8 x
2 A$ b, e5 @5 k
根据目前Aiying艾盈收集到的数据获悉:) ^ L5 x1 d1 {) ?
8 P* H" J. R0 ]% }$ N+ F4 O1 _) A' }
加密货币持有者数量:
# A5 y+ x! `+ U: l( @/ h4 g; b( Q+ m2024年,俄罗斯的加密货币持有者数量估计为302万人,占总人口的3.6% 。这表明尽管加密货币在全球范围内普及,但在俄罗斯的渗透率相对较低。
/ }4 G2 J; a$ q) P, h8 N* n交易所数据:+ x# E- U \. m( q6 H7 a: L
俄罗斯最大的加密货币交易所之一Exmo的数据显示,2023年该平台的交易量达到了30亿美元,比2022年增长了25% 。反映俄罗斯市场对加密货币交易的需求是在持续增长的。7 R3 d6 t1 G$ x6 y; M* ~2 @" a
挖矿数据:
, u/ [. D4 E! \/ G0 f. x2023年,俄罗斯成为全球第二大加密货币挖矿国家,其算力占全球比特币算力的13%,仅次于美国。俄罗斯的挖矿业得益于该国丰富的能源资源和寒冷的气候,这些条件有助于降低挖矿成本和提高效率。
o& H) _: V! ^/ y, n6 G税收收入:1 Y a) b. I3 U% _0 C& A3 i5 D' \* |
俄罗斯财政部估计,从2023年开始,加密货币交易和挖矿活动的税收收入每年可以达到25亿卢布(约合3.4亿美元)。这一税收收入为俄罗斯提供了新的财政来源,特别是在国际制裁的背景下显得尤为重要。0 L4 c) O$ w) f! {# Y, X% ^
在当前国际制裁背景下,俄罗斯推动加密货币政策具有重要意义。由于美国及其盟友对俄罗斯实施了多轮经济制裁,俄罗斯在国际金融体系中的地位和运作受到了严重影响。这些制裁措施包括限制俄罗斯银行的国际交易、冻结资产等,极大地限制了俄罗斯在全球市场上的金融操作空间。后续Aiying艾盈将会持续关注俄罗斯制裁后跨境支付市场的发展现状,及其创新突围的支付解决方案,敬请关注账号更新。
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