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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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8 a6 J/ p* C# p! L+ ~
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。. [$ y" @7 Z3 E. d
4 E$ \" O5 V, u M( u4 x0 a7 a 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
2 U) H* n3 x& h
4 Y3 e1 g2 f1 D8 F 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
$ s4 T2 k, ^2 n; ^2 p
; M5 Q6 X( e9 g `/ j* M) X; K9 g 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。” K/ w2 \) L' I3 G' k) F
6 J& ~- {! x2 P0 f1 U7 P: p# h
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。+ e! L7 T' f1 r* ?1 e
2 C& [( d5 T6 j
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
/ D# c% X: v; u; r D- Z
- A! ^+ O$ C1 g6 F3 `1 O 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。+ z4 z$ I% M! d; }6 A( W
: q- z0 v+ X6 D5 r7 r, y2 E2 W V
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。4 S8 d# a8 S7 q+ T& g# x! q+ m5 k4 d
; W9 L, E6 \( k% \7 }& e

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" S7 N2 G' l: d3 a2 X! Z. v$ m s9 x% ?, w% E
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
6 F- s1 K2 Z- d( w9 f U! v$ w
G5 v) k* ^$ t& \$ C' s/ t6 t “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。& s" d/ e& O @9 K( k* i' z
7 x7 Y% i; ]% ^0 L1 o5 f
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
$ T% q9 H1 \* o T+ @! O6 [$ ?
- n# H- c$ K7 l “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
: c: J* j Z+ h: U5 t$ i2 X% s; I/ ~( g9 m6 a3 J* }
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。/ \1 B1 x J$ u8 H& G7 ^
?' d$ Y/ ?, D6 H. ]+ O “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
* ?2 T: v: r4 [$ B: f
' Y6 A! V5 ^# A4 G9 _ 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。( V7 d$ i; o/ S& f" `
- p& N, @) y0 s9 y) d3 M
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
9 V t5 ^' S! e! Z; P: D& W) m5 ?! A' N9 [1 ], t9 C0 N3 U6 o
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
' n9 Y m: f5 ~$ S5 H% F. F
8 f% M$ s L- E* R# L; h 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
& Y& n+ ]4 K% u1 C( h6 O; P! b$ Y2 i7 w# n
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
( S- A8 P# W6 A" f) z3 n& P1 o
7 v v1 y/ X, S- R 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
0 R/ [/ e9 u: c' K7 [" p! Q2 Q
/ f1 Y7 H7 _* T! \ 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
0 d9 G( n2 f& b$ f2 _" Y- ~( o, J U U6 G
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
4 O& R: n' c: u! J& U7 }' [% h! O# M: A7 X' x) Y1 \
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
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Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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