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中美两国在打击非法金融活动、加强网络安全和确保全球稳定方面拥有共同利益。未来形势将更多取决于价值观和治理，而非技术。
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8 Y: F" ]9 E. Y0 p8 b
2025年，美国国会在塑造数字资产监管格局方面迈出决定性一步。7月，众议院推进了三项重要立法：《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（天才法案）、《数字资产市场清晰法案》（清晰法案）0 d. Q) ^( g' p
; S s% W# w6 G* f* W5 F
0 I) A3 r- k/ R$ U% P0 y以及《反中央银行数字货币监控国家法案》（反CBDC法案）。《天才法案》已于7月18日由特朗普总统签署成为法律；《清晰法案》和《反CBDC法案》已在众议院获得通过，目前正等待参议院审议。 ! Z7 ~" e, U6 Y) _) E! G% E* q7 i C& I
4 V" I% F. M; C+ f6 b5 d三项法案，三个领域
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《天才法案》以稳定币为核心内容。该法案建立了联邦和州双重监管架构，要求发行人持有高质量资本储备、维持资本充足率标准，并定期披露储备构成。该框架使得稳定币具有更接近银行和货币市场! T3 ?, [! `" s& }& I
' a# j' J, S6 x6 T基金的监管标准，同时也为各州向小型发行人发放许可提供了空间。《清晰法案》则主要解决资产分类的核心问题。与此同时，《反CBDC法案》明确禁止美联储发行能够被美国ZF监控的央行数字货! H7 s) t. }: F# C$ i- C
4 d7 D- ]* ?1 C+ o: A6 y" {5 B$ a币（CBDC），这反映出共和党对中央集权的不信任。4 N* v( @# G& e2 {3 z' X
9 z/ \. Q) Y; E0 F" F& L4 n3 l. T/ ~+ R5 g
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/ w; [( p/ ]* s( q4 m0 U( V) ~3 P' `: s2 a3 }6 Q& j9 O$ Y
2 r$ O6 y" _, I' u5 Q美东时间2025年7月18日，美国总统特朗普在白宫正式签署《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（又称《天才法案》），标志着美国稳定币监管立法进入实施阶段。
9 I5 ^9 ?+ a3 |* K5 ?9 L0 D7 \+ H2 m' |
将这些问题拆分成三项法案，既体现了法律必要性，也体现了ZZ策略。稳定币、资产分类和央行数字货币涉及不同的法定制度、监管机构和意识形态，如果将它们捆绑成一项法案，其通过过程将极其5 r \0 J" S$ D1 O
% d, q1 _9 v3 e7 @! \复杂，相比之下，为它们分开制定法案，能确保更有针对性地达成共识。然而必须指出的是，这三项法案虽然内容全面，但并未涵盖所有数字资产监管议程。它们留下了一些悬而未决的问题，例如去中% |9 H6 R3 u' w$ S% Y! [
* h/ T& X* M9 o9 I; h3 `4 y9 E' w: F
心化金融的反洗钱义务、加密货币交易的税收，以及银行和经纪商/交易商的托管规则。
$ Z7 M8 v9 u/ C9 V+ d/ t( r2 D& P) V+ H( Q: {0 i, u# F4 ]
美国的监管框架将在全球范围产生强烈反响。首先，中短期内，稳定币的合法化和监管可能巩固数字美元在国际金融中的主导地位。区块链数据分析公司Chainalysis估计，2024年稳定币的转账总额估计
% N5 @2 f+ V6 t
/ q, _$ K8 r6 i5 X9 Z# s达3万亿美元，其中 80%以上以美元计价。法律的明确性可能加速其在零售支付、企业财务和跨境汇款中的应用。其次，通过明确市场类别，美国可以从其他竞争地区抢占商业资源。欧洲的加密资产市
# i }: b' N& t2 h3 L6 n
: U e2 v# T* }2 N* g/ E场监管法案（MiCA）虽然内容全面，但外界认为其限制性很强，尤其是对去中心化金融（DeFi）和算法稳定币而言，这可能迫使企业重返美国市场。第三，美国拒绝央行数字货币，没有将全球数字货币
3 [7 U. h4 b* d* a: j& n: Y8 ?% h, k7 v4 A4 g
竞争视为技术竞赛，而是定义为一场治理模式之争：一边是隐私和自由市场，一边是所谓由国家驱动的金融架构。 $ e0 ^ e$ [9 J! i) S. i+ @
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这篇太关键了，能看出美方在“数字货币三分天下”的布局。
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