江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
; x( D! k7 f% J! Z( L9 }; j为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
# Y0 p, ~3 E& r# h[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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& B# b" {/ b$ B, I' q% w（一）下列财物应当认定为赌资：
0 E' `3 n, E4 M- y' e6 i1、Dubo活动中用作赌注的款物；
- W( U& Y* `, k% ~2、Dubo活动中换取筹码的款物；
6 `9 S- _8 r+ w( D& Y1 X0 x3、通过Dubo赢取的款物；
5 n: f* Y9 g  ^# V) ?# \9 U% L4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
& b) S# S  N' i) K5、在Dubo活动中放贷的款物。
; i* C5 ?+ ]8 G1 M4 X: H2 c& h（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
6 O8 w3 _( v  ]) O0 J8 `, `（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
/ ?, e4 e' p$ a# d% w8 M8 t4 V; T2 O（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
- F# |) B1 v  Z7 b# p* d1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
! x+ l/ p, C' m2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
( [/ g: \) B2 n! m赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
, q& F/ b% p( v* ^: f（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
" U0 M2 t  \- A& ?/ a7 U% e( T! d1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
) ^- ?' M8 C6 q' G（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
6 ~; M4 _3 ?, J1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
! r' {9 u+ C  e3 h+ h（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
7 F2 ?+ N9 g3 w0 T" k" N1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
0 q8 Z3 s9 q( Y" L$ F2、为Dubo提供条件3次以上的；
( ~) p* F3 M. D) q; E% k9 o. ]2 S3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
5 ?6 z& X6 s3 t) G# n7 A& c4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
3 f% z0 c( Q  U4 y- H+ _5 h, b5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
5 m2 l- {5 {/ @: W6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
+ w$ d  s5 d# U1 l( u2 `& e0 M1 U4 V[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
3 `7 G( ~" n, A. o+ I7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
9 m: v' Q7 |5 [; u0 S, S5 U. `$ _2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
+ Q- i, I8 Z" T8 `+ ~3 D4、有立功表现的；
5 @% R4 r6 [6 u- `$ A) P5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
3 U$ R# ?7 r8 f, H1 Y# E4 O, y[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

. |0 |2 J3 }6 k1 V" K（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
) H' F3 W, C* `5 L（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

3 H0 b# C6 m7 p" _* e/ m（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
" ~- C4 |9 B! U4 J0 r0 o  O7 Y2、抽头渔利的；
& M& Z$ t" U  o- K3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
# b  i0 n8 @: J% A6 j. X7 n4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
- ]: a8 x0 u1 ^2 B( L. x5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
' t! \; g7 r$ F" m* W7 \0 O（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
+ ]& {2 |! f. q7 J$ ~9 d（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！