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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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7 X1 D- g$ i- M7 n3 F) X6 z3 T% J: g# u4 P# E* j: a

9 p$ z/ r/ C: A$ Q' A
$ ~% h! ^ g& S8 o( e0 f6 n, |9 j/ o美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
4 {$ F- I/ a6 L/ o7 X
6 }$ X$ Q7 E8 S9 w" K& S/ _# ~. x 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
4 t1 d* r0 G5 n% j0 e" Y h
8 p# m: f1 L9 O. T9 B i0 i 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。/ Z! j9 x% T: O% R" L
0 Q( z% v4 G/ O0 u
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”7 _. D1 z7 s9 H# J: Q* I
) `' f9 m8 v; A0 r2 O. N0 n
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
6 G; ]8 D# t- s. P3 c& p5 K8 }4 ]; s: N- ^& M0 p s
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
: y# K, M8 { {0 p- t6 b+ S
# ]) C5 G6 }: x8 R 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。6 `& K6 ?6 C: P& {6 \/ g
$ v1 d+ s# ^9 S) A+ B
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
9 `5 m2 o) W- G) n; D- p$ d: b' L0 w, Z- j7 k& W+ b
. z% t6 m. g6 `, N2 \7 |* d
1 N, W9 u e. b) g8 ` [( U7 u1 e& X- u( P3 J0 A
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。, K5 S: d( Y$ @8 w
2 z4 h" R1 u) j) H w7 a “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。$ d! z! r2 i: ?# P* M* f0 {* i* g
8 g& R. _0 O4 [, T3 j
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。- Q) V0 S+ O8 P f7 q; T
8 p* m* j% m0 ]0 e/ N4 P/ a. o “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
6 x, U3 X: x9 P( w5 } w! F# |' N, e
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
! ^6 |: f; \1 p1 q. I# K: w4 y, K3 B
) n. X f3 x* r. P# O# ?6 q “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
; K' g7 ~$ Z4 E: L0 n6 |+ D4 }& z, o# j7 ~! G% ?' }9 N C
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。7 ]+ N3 a5 c V0 H, n( }* v
\. N0 q8 x6 T1 m' b, U
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。. |9 z1 f2 f8 E( j1 w- k
/ D, b7 J6 W3 w! h# d5 |' ]& N
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
% M/ F3 d' q b2 p; e0 Y: e7 P) E' H- X' l+ [
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
3 {5 k* V8 Z/ b+ {- | p7 { s" v# ]' e B6 H2 [# ~
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
3 T6 I- D. n' Q$ K: j
! a2 s$ k- h# ]3 |% d- Y! n 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。" M8 N) _9 Z# H: Q6 ?) t- d
$ [) }2 S" O5 f" E3 ?% O; x 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
9 E* ]# S# e- n, d# C0 d
# E! r2 \7 ~, ?: w( K Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。( c0 o J K0 ?0 B3 h
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她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。$ ~8 ^3 C g/ Z; l( J
& J. @: `" E! ^ k
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。! l0 r# ]! m1 i/ t7 J$ j
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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