江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
( H0 \7 V: O9 k& i8 d3 _/ e
（一）下列财物应当认定为赌资：
' n6 T; w  S" c$ v3 @3 A1、Dubo活动中用作赌注的款物；
) [0 T' A4 d  M4 E4 d9 ]( p+ ^- X1 V2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
' F8 H( ]+ q1 Y（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
# j1 I# k# K0 v3 A% X0 T6 v* Z（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
: [; p) I, G' z( _6 H  r' U) n' w（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
. V( ^  s( h" x（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
) K$ J$ h) `7 Q（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
- ]2 ?. n  O2 `# ~[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
$ ?, C  i8 e) o& K) d9 u1 o1 r（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
! F+ N5 Y" D# ~. n3 D8 W2 A（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
+ w! U6 N9 u" W. B/ A4 O1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
* f0 V  i: o2 E1 L% v( b! x2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
$ P; Y0 [+ d( A7 x4 ?3 X2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
1 P0 T% m# O1 c[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
- A  l3 k6 f4 }% M- x1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
0 w: H$ B3 `5 Y2 N4 ]) P2、为Dubo提供条件2次的；
+ H2 l+ S7 x- z" z9 o: u3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
; E+ ?8 e% d" N4 }4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
; V* J% h9 X8 n/ R' F, X- H5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
( Q8 x3 v  k  M& [! a0 {[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
! {0 z9 y3 d2 v1 }
: S$ i' U8 U* f( y# \（一）有下列情形之一的，从重处罚：
. e6 {* ]# u. w  q1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
  W  T9 T" s- {& d" G& N2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3 K3 }8 q$ b4 q% X3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
. E% N  O+ T  N' `' W1 b4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
* R3 z- l) x# s6 Z（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1 ?3 ?/ \. {+ c. n1 d' f% b2 {& N) B1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
. P7 |& h8 J% x' u) k! n3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
4 l4 a# A7 m6 o1 ?3 G( J9 {5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
% M* l/ e( l6 D- s2 r, |
3 B* G7 Z( l7 a（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
1 ]  D% u0 O* \! i6 B（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
  i0 I1 _3 x4 M% |9 w4 X+ ?[b]六、其他规定 [/b]
) N5 N* d$ g: N6 i0 p* c3 d! s
7 L  l7 I7 h, w9 [( k) @/ U* |（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
! d3 q$ ~$ J  ~  M; A  j（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
4 o  Z  I/ P7 K2、抽头渔利的；
; T6 c& ^; s* Q! U& ?3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
6 y* s/ b" {0 H, g* Q4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
4 g  Q3 T! u2 Z) n) _- N2 s6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
6 M9 a) w9 O4 U( C) @; U" W5 M7、有其他证据证明行为人系明知的。
) y1 x& t( M: b3 \" s  N; k（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
& b, W3 X: g2 f0 L& i! }（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！