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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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. g: W2 k( b% [
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。4 C& L% a. M4 b$ F8 y4 t
# ?/ r& x; r5 {' V4 {' ]
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。- `% _- z; [7 h6 s3 s+ y9 {& g
' I: i6 R3 ~1 y
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
! w* f- f* i8 J, [2 E" g6 ~) H+ B' ~5 [5 K1 _
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”0 e7 C5 N; E( c3 T) Z
0 {8 m7 b* v& O! f3 U. n
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。' n' t. l8 [+ v: o9 Q% \
) Z! V; n* W5 Q U* I+ D* C( U) r
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。7 b# Q8 k6 L' @4 c1 G1 k
; {! C- o- u3 s, D: @5 T 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。# x. {% R, \7 `* \/ ^, @1 m. U& k
$ ]% n6 f& {" m: t
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。7 @5 _) c) p5 z, u7 d2 X
9 f$ F9 y8 s; S; q
6 t$ z U- ?; W) X( ], ?# ]! b. b P( d+ J: [( ^
$ Y! X7 w) I. ?: q8 N' z h Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
; S! S5 E5 i) N) F; D
2 s' D4 @/ z8 G2 x7 N5 G “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
+ t" _' M* d" I: T
\( f: R1 v- t0 D+ F1 s& C Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。) `0 ?" [- r9 i* s8 m
% u: }' D- S6 M; T5 H “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
2 @* t A- v; c! Q. }( \. P$ S* Z- `# C% B1 ?0 ~/ e
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。* H3 ?% v( |, t, ~( L. a7 X
" I/ @8 z0 M* A( N- K7 L
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。8 ~, j; D( n8 k. K
0 f4 D' V/ z# f 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
2 S) k2 A) A2 F3 i7 J% B/ w9 C! ?5 y* _& K' w' _" D6 S9 o% c' c7 U
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
/ P" T; l# E$ i$ ?4 W+ X* ]
8 k1 T& |4 ]8 F" W) z Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。6 Z0 `7 d, U9 k
/ R7 J: }5 [& }+ k 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
& n7 p! y" r2 Q9 l/ F: C, v2 h7 k; A/ w0 w7 p
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
4 _' j# l0 _ ~/ r5 E8 A$ X) E V" S& l: h+ n, V
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
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b6 C! m" @4 r9 w8 H; Z- N 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。+ {5 z' s5 h# [3 J# ?8 r: M" d
6 [% }: j; s7 b) h Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
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她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
& F+ R/ p- w" S5 p; u- ~) a, Z1 O9 D( Y+ M" g5 }6 G' E
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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