江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
2 U- `' ]4 k) e' i0 G% ?% ^# F[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
- P6 c5 ?8 i& R9 c" h8 R0 i
（一）下列财物应当认定为赌资：
9 J7 N% Q+ m! o6 |1、Dubo活动中用作赌注的款物；
; l3 j. U! J) O2 m2、Dubo活动中换取筹码的款物；
& C0 L4 y7 i6 r: ]8 t3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
+ b4 U. R: X: |8 J（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
% @& }* J% R2 u（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
. V. x6 |/ A, T: D; G: f（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
- |* L6 Z7 J" Q0 o（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

& X% {+ y1 F; ]* z& v; W- \; P4 @对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
1 S1 s$ H& [: C! H6 `: I9 ^1 ^2 M# _2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
# Z# L; p  `6 Z$ C; J1 W（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
/ |" c9 G9 x+ ^. @6 H2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
- A1 ^" S+ ~6 n（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
/ S; n) o* y9 R% C5 c1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2 ~0 E+ U% h, c2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
7 u/ X  G7 C. ~. d8 N1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
- z6 F% q+ k% b; M  t% b2 M2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
$ a$ g  C$ k! c% |1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
* X, G# R4 o/ G0 e7 l9 @3 x7 c2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
2 V' r: i; `6 t* J# D/ K1 m（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
9 H( S  [4 h0 I9 I4 P1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5 {' _# }" E' M7 E& B5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

（一）有下列情形之一的，从重处罚：
: k% S! \& y# o/ G7 N1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
! m% R! T3 {/ C# l2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
: q" ?* w3 g: r1 O: U3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
! @6 G$ K* Y2 q4 r) J. T6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
. y1 y1 J$ ]! @* Y' e8 H' e8 g/ \7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
0 l  d) D# g) U  k( \4、有立功表现的；
! h1 n# S  r: \- v# T5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
; t( q' r2 Z; g
0 Z+ v  X: z8 c; }3 b( U7 l9 x6 j（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
1 c. Q7 M) Y4 Z/ ^（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

' Q7 x8 g" w1 @2 p; D! a（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
8 o( S/ ^) v! \6 k' }7 E. }1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
7 F' B* T; s6 _4 w3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
8 @$ z% e4 D; }% X. {. N7 s( y（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
. z, C& O8 F( |0 {" E8 J（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！