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专家称快速致富心理助长网络Dubo猖獗
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公安部日前联合最高法、最高检共同出台了《关于办理网络Dubo犯罪案件适用法律若干问题的意见》，针对利用[url=http://tech.hexun.com/][color=#0033ff]互联网[/color][/url]、移动通讯终端等传输Dubo[url=http://tv.hexun.com/][color=#0033ff]视频[/color][/url]、数据，组织网络Dubo等犯罪，进一步明确了法律适用标准。网络组织Dubo构成开设DC罪。; [! x# S1 `/ x# A5 f+ G
据介绍，三部门出台该意见，目的是为了进一步打击网络Dubo犯罪，切断相关利益链条，解决办理该类刑事案件所面临的法律适用疑难问题。那么，此举将带来什么样影响？网络Dubo何以猖獗？市民应该如何不掉入陷阱？就此本报记者采访了著名互联网法律专家张樊副教授。" o2 p) s8 C q0 |
《意见》为打击网络Dubo提供法律武器，有效遏制利益链分赃 j c1 k' }) Z* W3 t- v$ T( _
网络Dubo规模之大令人触目惊心。记者从日前召开的全国集中整治网络Dubo违法犯罪活动专项行动成员单位联席会上获悉，今年1月至8月在有关部门配合下全国公安机关开展了集中整治网络Dubo专项行动，侦破了一批大案要案。其中，年投注额高达人民币300亿以上的网络Dubo案件5起，投注额在人民币50亿以上的21起。网络Dubo案件年投注额超过2500亿人民币。此背景下《意见》出台有何积极影响？" i9 @( U- k1 h+ D
张樊告诉记者，“网络Dubo的社会危害性越来越大，但实践中的打击在法的适用上存在一定的难度。因此，《意见》的出台，对网站建立者、管理者、[url=http://tech.hexun.com/telecom/][color=#0033ff]电信[/color][/url]业务经营者、互联网信息服务提供者、广告主、第三方支付平台等网络Dubo利益链中的各方都明确了法律责任，从而很好地解决了围绕网络Dubo所产生的各种刑事犯罪案件的法律适用问题，为更有力地打击网络Dubo提供了法律武器。”
6 t0 ?& j4 k- q# a4 y. J5 ^$ U! x/ _ 市民快速致富心理助长网络Dubo猖獗1 U1 Q1 x! W* q$ {
那么，我国网络Dubo为何会有这么大的黑市？张樊告诉记者，一方面，我国网络Dubo蔓延非常迅速、涉及面广，据有关部门的初步统计，目前面向我国大量发展会员的境内Dubo网站有2000个左右，从规模上看，从规模上看，有些网站的会员多达几十万，甚至上百万；从地域上看，全国各省区市不同程度地存在网络Dubo活动，比较严重的有珠三角、长三角、广西和云南边境等。网络Dubo相对来说，比较隐蔽，不少网络Dubo活动都是在境外操控、境内渗透，对于公安机关的侦破来说，收集证据比较困难，导致了网络Dubo的猖獗。
5 r7 M/ q6 |. f& h* p" p0 d 另一方面，从市民角度，尽管包括网络Dubo在内的都被的危害性让大家众所周知，但还是有不少市民存在投机和侥幸心理，而网络Dubo更加便利，以至于不少市民冒险参与，意想快速致富。
9 b7 U$ ]9 \0 E0 V% _: E* C 不过，需要指出来的一种情况是，很多市民是不小心落入网络Dubo这个陷阱，从而一发不可收拾，那么，从市民角度说应该如何防止自己成为网络Dubo一员？张樊告诉记者，网络Dubo形式的多样化，与传统Dubo存在不同，让不少网民无法正确识别，误入歧途。一旦参与，Dubo容易上瘾，再加上网络的高[url=http://tech.hexun.com/][color=#0033ff]科技[/color][/url]性，更容易让参与者上瘾，这也就直接导致了不少人特别是农村居民成为了网络Dubo一员。这种情况之下，各有关部门，包括公安部门、社区、电信运营商等要加强宣传，将网络Dubo的各种形式以及危害性向市民明确告知，提醒网民不要上当、参与。
( t/ r$ M8 g- _# G6 p 网络Dubo危害性是传统Dubo不可比拟，应强化技术手段建长效机制
$ ^* h! A/ U! v2 Y: F3 P6 l 应该说，此次专项行动是历年来整治网络Dubo工作力度最大、成效最好的一次。但是，由于网络Dubo借助了互联网这种特殊的技术手段，因此具有隐蔽性、复杂性、多变性等特点，而且不排除随着技术的进步，犯罪手段、犯罪工具不断升级的可能性，加之境外有源头、境内有土壤，整治网络Dubo违法犯罪活动不可能毕其功于一役。那么，面对当前网络Dubo愈演愈烈之势，除司法机关除出台定罪量刑标准外，还应采取哪些措施？张樊表示，作为我国互联网依法管理工作的重要组成部分，打击网络Dubo将在健全完善的制度设计和工作机制的基础上走上常态化、持久化的道路。( G( Q- r/ B0 b
首先，在立法上进一步提高开设DC犯罪的最高刑期，因为网络Dubo所涉及到资金、参与人数及社会危害性是传统Dubo所不可比拟的。仅仅以传统开设DC罪的量刑标准来应对，量刑过轻，起不到应有的惩罚力度。
! ^2 i* F1 `; v; F2 e6 P1 } 其次，各部门之间要加强协作，共同打击网络Dubo。与现实生活中的Dubo相比，作为一种新兴的Dubo方式，网络Dubo更加隐蔽，其侦破的难度也更大，这就要求不仅仅是公安部门一头热，还需要银行、电信运营商等部门的共同参与。电信运营商关闭涉赌网站，金融机构加强对资金汇兑的管理。4 [0 C: p0 i8 J, ^ P! ]2 Z3 j
最后，还需要强化技术手段，加强侦查取证力度。比如，可以通过技术手段屏蔽国外Dubo网站的网址、要求网络服务商取消那些Dubo站点的接入服务来限制国内人员参与网上Dubo。同时针对网络Dubo取证、证据保全较难的问题， 建立专业的司法鉴定中心等等 |
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