江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
2 r" z/ V& t- ?# d[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
5 g8 k! t& g6 T. W8 D6 F4 Z
7 B+ ]! H* R$ ^2 Q( ~（一）下列财物应当认定为赌资：
3 \" }5 g& l$ K' S1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
& ?3 t5 k/ ?) t% w; V6 p（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
' a3 |7 I8 d2 v/ ?/ P6 x9 m# b+ S（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
& ~& T5 e* ~! I% M* X) c. M* s（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
. ?+ J/ [( O6 }, F
对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
# |8 W. f  m# x' W1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
3 E: m9 s6 ^7 E1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
1 y# ]6 }7 C- y% V5 n; x2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
+ L6 t5 H3 y$ w+ `（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
) u! a4 T; k* S" I( A& a2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
! F0 {5 W$ h8 [: \/ O" o
对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
2 f+ ^5 z/ h& P1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
, o7 K$ |+ b6 [& M+ Z6 N) |  }2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
& \5 z3 ~4 W' C1 E' U（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2 O5 C. `2 X# s( [2、为Dubo提供条件2次的；
+ e( T8 ~6 [: ~7 I6 C  n3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
' g7 Y8 z; p2 W5 Q" v. h3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
; j$ `' @$ U+ y4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
  L: U7 [4 f% `4 F' u6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
" Y; n/ h' f  u7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
8 H' T$ L3 h4 d  S, v; z. I# r, |[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
) ?2 t0 g1 x) Y2 F$ r; X% d
; @  d3 Y0 E5 y( f$ Z: b/ B（一）有下列情形之一的，从重处罚：
( n* a( P$ E, \: [5 T1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
& m4 l+ s3 M& w# R4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
+ d0 X! q$ c( m5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
6 l2 ]# o) R' S) k$ V. x9 r7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
# ^6 Z" S9 f; C/ p（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
6 t  O, S; H3 e9 g2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
; j+ D  B7 Z5 F2 [1 @9 t1 A3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
1 y7 p5 D; N' \4 @$ P0 S5 K& [4、有立功表现的；
4 G( j2 y7 H$ k# X# R2 w5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
9 v# E7 ]/ R" v( n. V) A2 b, q（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]

9 j. ?  I8 |+ }; r$ }（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
1 H+ [) h/ X7 p) j$ D" w! A（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
! i' W2 p4 W7 U% Q9 a1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
3 C% H, |$ t( U8 s: b/ g3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
/ ~6 l; v( {, I4 V! t2 B0 b7、有其他证据证明行为人系明知的。
+ A2 J  r" Y  v! o$ j! x! ~& R1 a0 c（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
+ q4 z, e, D2 J; [6 Y) |; N（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
* F7 t+ b3 c+ B+ C2 `（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！