江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
3 v0 z8 l: ~6 t+ z' j[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

' H; L7 i" D3 G+ |（一）下列财物应当认定为赌资：
& a1 j7 o1 k0 p, [1、Dubo活动中用作赌注的款物；
6 z5 b" Q2 y. Q, J+ k2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
1 j# w' C7 t# }5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
. [  J( r5 n& r5 z8 T1 Q5 t( u. K（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
( x0 `5 W7 `8 n& o（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
! I/ [/ `8 M' @6 |% N（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
. |1 _: v- @# _& B（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
/ C& O1 e7 v: K. Q[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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. X6 V( Z8 B0 k* E% M对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
( |7 g7 t+ {' `. Q2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
& [) s0 r$ H; O9 b- f赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1 E  p: L" J  g  a1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
+ c/ w# {) e7 ?- M3 g2 Y) W（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
# a( u4 s2 i! N7 S2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
" Y5 o" A* F8 \) ]9 x/ @[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

2 W: d) [/ W+ [( U# V对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
  v/ y% K% O, I3 z0 ~  u（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
& F: Z3 C) ]9 c% i: v5 Y3 l! Y（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
/ \* C7 p% i! @& R- v（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
# d- t; h, X" y+ B: W) @) ]1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
+ S9 _% V5 g$ k# a2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
" D! Q$ j2 g' e0 a8 Z! R4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

4 a  f0 l* }" i1 k（一）有下列情形之一的，从重处罚：
2 q8 c9 D( [( r5 G- P1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
7 w+ {, J' h& f/ M0 A8 Y/ \; S, k. E2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
" T. W. l# M' t$ I- `' X3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
" x& Z% Q* C* ]: |9 r* x4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
6 Z, ?) M" Y' S# z* C5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
8 [# {' |7 L4 _/ `! [7 x7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
+ C+ d1 _$ _( n5 f8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
' {, T. q: Q# |( {7 P7 S2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
2 g7 L) @) Z1 u  x: `! o) c2 A7 b, l3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
0 M( L% S2 E1 S9 d- H5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
9 U  L) Z3 k! z5 o  v0 a; ~& Y9 T) T[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
; K& V! `7 V! u, U; i+ P6 U（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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2 q  l& C3 L/ v, n0 Q（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
9 B9 z7 D/ k- k; o（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
6 B. s9 f0 }0 q! x5 y& ~2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
/ }* J$ K4 @& w* c( l7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
. L: z0 {# o0 {" {+ {（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
- n$ Z8 @* p* L$ I- B1 R8 ~（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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