江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
- E" Q1 F) C8 m( `8 t7 _2 I[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

# I6 c5 c1 M- P5 r8 N2 i6 _（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
% P/ |' b" c  T+ ]7 A2 q2、Dubo活动中换取筹码的款物；
: o4 O/ b/ A8 B) t. E3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
+ W) E2 \* U  z8 ?5、在Dubo活动中放贷的款物。
! G8 g# ^5 a- u9 |! C( s（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
4 j" j5 z( |' b# [0 Y（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
1 @% F. K9 T9 k% f（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
" p# U- ^9 V' s0 E$ N（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
5 g1 j: X! I, a& l0 J1 v（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
6 j* x; [0 N+ u0 P" Y7 |（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
7 }7 z0 e; ?" q$ @[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
6 I) d; `6 g+ G2 n（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
( b; Y) }1 ^' @3 N, O2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
( g# C  z* O' d9 H! Y: X! F5 g$ W# r（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
' H1 |& I! M7 r7 N（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
& i( x1 M7 W5 e& }4 X& x4 F1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
+ K* ~6 O* H0 L; {9 o. g2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
- z4 v. h3 X) V+ a. N: ]( u1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
% W8 r9 U  }6 G: R3 D& W2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
9 |: C+ q3 Z4 C  \+ W$ T4 p3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
# Q; l) b* A1 y" A1 Z6 t（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
# N3 s+ P' B4 {2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
3 N' s) ]$ F8 a) N9 q0 ~6 Y. F6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
( B' E8 J: m# b5 R* X" t0 C) P2 k$ ?7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
# G: V; t. {+ P; N$ Y8 v* n; U[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
, R' q! q* J8 o$ M6 ]
9 i! a) ]2 E" \# k- }) D（一）有下列情形之一的，从重处罚：
7 U; [, C6 p1 `  y1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
  }" ^  }! R1 \2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
/ {6 _  O) ]# A  s( ?8 G4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
4 l) Q$ k$ G! E! T5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
: b" G8 D, q* R" G2 n7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
( a) o1 ^7 a. h9 |) o: {* a8、其他依法应当从重处罚的情形。
, d& N8 F' U7 Z4 h5 P（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
/ `3 ^# Y) m. G& e3 s1 [# L# j. h3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
$ H1 A) X1 L% m; Y（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
' \3 y. U+ R2 }- A[b]六、其他规定 [/b]

( @: a& {, V1 |（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
3 x* X4 V' R! \: g% m5 U（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
7 r9 }/ m) [0 [& E2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
% f* }+ L% Y, X; M% s! X4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
8 u2 W3 X, e1 d! P. k4 y: U" V5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
$ S. M( U7 M# a2 L% b7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
6 T7 z0 F& B/ g$ c（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
* y3 _* W2 h. r' y7 t' P$ e7 f（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！