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4 W6 b9 q/ h! K7 u 继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护
9 @4 w# l a+ p9 v4 y* ?4 {) F$ N2 ]( F( f' I1 ?' `3 u
* k' R0 G) y' _和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。
1 ~6 S: d: F) n5 T' h8 x; i- I- v+ f+ i; |
从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。+ ]# d9 o4 c \5 h! r/ L
& j! e& \: I" x$ ~
据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。# g" e5 h0 c) |9 Y, i H
- ~- d+ N! |, U# UZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。9 j; p- d/ I+ a& b* h% O7 m
7 m- z) k0 f* b$ a, t! I' c1 ~现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。
- i3 z+ }& W3 \ O8 K* r. [) s9 Q9 [- Y8 r
Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary
4 K5 V) B+ ? b9 T9 S# F
$ m9 @4 q0 m7 s9 n8 T( D q Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。, b" \% r# h: V \$ E
9 u& W6 Z: n8 X4 U! l 此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。8 W1 D" l! T: Q5 F5 T
, M$ K- [ H: p/ T0 u1 h “最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报8 F+ J& M3 f3 z
& U2 c) n( F# ?% N4 D% s: Y, F+ V
Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。. F- ?& F; C5 h" B( Z7 n$ r9 {
$ w$ A3 x2 n1 X; y) ] 这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。2 {, G' a; i3 [8 E& [2 P8 W
2 a q6 _/ [, h; t. V 而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。
5 i, Q2 @" C- R
7 h$ p" s9 P3 I1 n5 U( w Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”
% o7 O5 a( O/ E a; ^, a! s& f. w0 t; B9 g5 `9 u
他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。% Q. q4 Z6 y; ]2 Q$ u
# q! Y/ O" W5 C8 j& j. Y' b
Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。
$ Y" d/ J2 k. N
5 z) G+ |8 v+ E# }7 E 他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。+ K0 @6 v2 r* E5 C( G; ?1 ~
- `) H- c+ M3 G+ G/ n8 Y 批评欧洲模式,反对“ZZ潮流”& s- f/ k" @& F# {: l" C0 R
" Z7 v! \- n: L+ c( O
Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。 f, W% r& k: d0 E+ G
/ |7 m- R8 S( C1 |+ m7 Y8 U5 @
他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。
* A* {1 ]$ k# x6 c1 ^$ ~
& a. R, T" {: r1 [2 b b Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”
; P' h8 J: }; c* h- D7 U
% U q, A* i& m 他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。# D1 y: a8 x4 o3 t; ~
( ?( `$ l& _5 P. N+ r 投资者担忧透明度受损7 e3 h6 B0 O n8 }- U& d0 p
. x1 q; H8 [: L: V2 | 然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。1 R$ q W2 Q( W1 \* y, `0 R" e2 M. R) n
1 ]* T7 f2 r* [9 a( T; t
这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。: z) q" n- v& |: a1 ^- \' s
: U+ s1 N- X9 W& l* c2 w( o 他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。
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